一、传统合作医疗制度的发展历程

伴随着思想解放和经济社会形势的发展，20世纪80年代，有关各方对传统合作医疗制度的性质、地位和作用产生了不同的认识，对是否继续发展传统合作医疗制度未能取得共识。这一阶段，重建合作医疗制度的方向已经明确，但由于认识不统一、政策不协调，以及最根本的筹资问题未能很好地解决，恢复、发展传统合作医疗制度的目的没有得到较好的实现，传统合作医疗制度的覆盖率一直在低位徘徊。尽管重建传统合作医疗制度的努力遭受了挫折，却为后来新农合制度的最终建立提供了可以借鉴的经验教训，也促使有关部门统一思想认识，创新制度框架，建立起更加符 ......