二、评估与政策制定之间的界限

只有社会才能决定哪些特定的风险或机遇应受到关注。社会在多大程度上愿意耗费资源来防止气候变化的影响，将部分取决于社会对风险的认识、应对措施的预期成本，以及社会在多大程度上愿意承担可能出现的负面结果［ 6‐7 ］。应对气候变化或减缓温室气体排放的策略将会竞争稀缺资源，而这些资源本来可以用来解决各类人群和个人关注的其他社会问题（例如卫生保健和贫穷）。决定采用何种决策标准是政策制定者而非研究人员的工作。决策的信息依据源于科学，但决策的制定还反映社会价值观（例如关于平等的考虑）以及影响决策的其他因素（例如政治可行性 ......