（四）专科机构补偿机制不合理，靠市场发展出现两极分化

在新中国精神卫生发展的50多年历史中，按照职责分工，逐渐形成了卫生、民政、公安部门都举办精神卫生专业机构的格局。改革开放后，各类医疗机构全面向社会开放，卫生、民政、公安部门举办的精神卫生专业机构的原有分工被打破，机构间又没有进一步建立新的协调机制，出现有支付能力的病人成为机构间竞相拉拢的服务对象，一些“新三无”病人（外地流浪病人，有家无业、无医保的病人。如果国家没有相关保障措施出台，全国刚刚基本建成的精神卫生服务体系可能遭受毁灭性破坏，希望依托省级、地市级精神专科机构建立并提供技术支撑的全国精神疾病防治网 ......