各级政府为了解决百姓“看病难、看病贵” ,因病返贫、因病致贫”的问题,出台了一系列政策措施,加强了对医疗机构的监管,全民医保时代的到来及医保基金的低支付水平,使医院医保管理面临着巨大的挑战。改革开放以来其他行业相继市场化,各种产品实现自主定价,与医院关系密切的药品、医疗器械价格明显上涨,医疗成本费用已明显上升,而此时医疗服务行业还是执行低于成本收费的价格政策,服务收费定价相对偏低,处于不对等交换状态,导致医院政策性亏损较大。 ......