（二）各地实施基本药物制度的做法

多年来乡镇卫生院虽为政府所办，但实际上政府主要负责固定资产投资和计划免疫、计划生育卫生人员的工资，而乡镇卫生院的日常运作主要靠医疗收费维持生存，实际上是市场机制。二是缺乏健康教育、慢性病管理服务、环境卫生指导等公共卫生业务方面的补偿。为改变以药养医的现状，各地积极推进基本药物制度，通过供给质优价低的药品切实减轻群众基本用药费用的负担。同时，省级财政通过以奖代补的办法，对实施基本药物制度进展快、基层医疗卫生机构体制机制综合改革成效好的地方给予奖励补助。 ......