（一）乡村医生现行身份制度缺陷

我国乡村医生这支队伍建于20世纪50年代，当时称为“卫生保健员”，是伴随着全国保健制度的建立而产生的。至80年代中期，全国乡村医生总数降为240万人，其中一半为“赤脚医生”，一半为卫生员，这种急剧的减少既有社会变革的影响，又是卫生部门开始采取措施控制乡村医生数量、提高医疗服务质量，淘汰一大批不合格乡村医生的结果。从乡村医生的历史发展来看,乡村医生的雏形就是经过短期培训的普通民众，甚至就是普通的农民经过短期的培训或未经培训就行医的赤脚医生，严格意义上讲并非真正的具有资质的卫生技术人员。乡村医生身份准入制度规 ......