一、公共卫生脆弱性

人群健康会因为各种原因而变得脆弱，如自然灾害、疾病暴发、食物中毒、安全防范措施不健全、人群密度增大等，这其中既有致灾因素，也有人群本身因素以及防范因素。人群健康遭受危害，其自身存在脆弱性是原因之一，而外来威胁只有借助人群的脆弱性以及安全防范措施的脆弱性，才能产生危害的效果。因此安全防范措施的脆弱性也是人群健康遭受危害的原因。研究我国公共卫生的脆弱性，并对突发公共卫生事件进行危机管理，是保护和促进我国人民健康的重要措施。另外，国内对卫生领域的政策研究基本上集中在医疗保障、医疗机构改革和社区筹资与组织方面，较少开展公共卫生政策的研究，因而无法在公共卫生政策与实践之间形成良好的互动关系。