（一）事件起因：案例一 不见硝烟战“非典”

2003年4月30日，一个来自河南名为“明翔歌舞团”的演出团体一行28人（11男17女）从广东佛山市驱车来到布吉镇布吉会堂，住在布吉会堂3楼，在未向深圳市文化部门提出演出申报情况下，通过经纪人或派人与有关影剧院、会堂负责人、承包人私下协商。分别于5月1日和5月2日晚21时～23时，在龙岗区布吉镇布吉会堂共举行了两场演出，观众达350余人。整个演出过程中，未遇到当地文化部门出面禁止。5月10日上午，歌舞团又出现了5例发热患者，晚上19时，再增5例发热患者，晚上10时，再增1例发热患者。该团28人中有21人出现发热等症状。一时间聚集性出现这么多例发热病例，在非典肆虐的年代，让人不约而同地担心这些发热病例和非典的关系。