确定妇幼卫生扶贫资金项目的目标人群— — —最贫困的孕产妇与儿童,是项目实施过程中的另一个关键的问题,其理想和公平的做法是将贫困线以下的实际贫困人群确定为妇幼扶贫资金的目标人群。客观经济指标评估与参与式贫富分级是发展与健康项目中确定贫困人群最常用的两种方法。试点工作的经验还表明,无论用何种方法确定贫困对象,都需要注意绝对贫困与相对贫困、贫困人群的动态性、贫困对象性别公平性以及救助对象数量的确定必须以妇幼卫生扶贫资金的数量为前提等问题。