在建国初期所建立的医疗保险制度,为新中国建国初期人民群众的健康事业起到了积极的作用,但随着我国经济的发展、人民生活水平的提高和社会的变革,那些制度越来越不适应我国人民群众的健康需求。针对以前城市医疗保险改革的弊端,在总结改革以来的经验的基础上。1994年12月,江苏省镇江市和江西省九江市提出的医疗保险制度改革方案经国务院批准后开始实施,从此掀开了医疗保险制度创新的序幕。12月14日,颁发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(以下简称《决定》),决定》的颁发标志着我国职工医疗保险制度改革进入了一个新阶段。
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