第二部分 健康相关公共政策的主要问题

健康的影响因素是多方面、多层次的，仅限于医疗卫生领域的健康战略是不全面的。健康与疾病之间是一个连续的过程，并没有清晰的界限，仅从疾病治疗着手的健康战略成本高、效果差。要真正提高全民族的健康水平，改善健康的公平程度，不能仅仅依靠医疗卫生部门现有的工作框架，而是应该将视野扩大到包括影响健康的所有直接因素（生活方式、生活环境、医疗卫生环境等）和所有间接的深层的因素（社会、经济、政治、法制、信息、人才等）。采取系统性的主动防御措施应对这些动态变化中的健康影响因素，才能取得广泛的、深刻的、持久的收效。 ......