[治疗]二 应急与干预体系

日本建立了相对完整的防灾组织体系。日本在首相官邸的地下一层建立了全国危机管理中心。首长负责制的中枢指挥系统是危机管理和灾害应对机制的核心。根据《灾害对策基本法》，日本在内阁府设立由首相任主席的“中央防灾会议”，作为国家防灾对策方面最高的权力机构。另外，政府还设置防灾大臣，负责审议防灾重大事项，组织制定与防灾有关的基本政策和大规模灾害应急对策，综合协调政府各相关部门的抗灾救险工作。因此，日本民众应对地震心理素质较高，即使面对大地震，也不会表现出特别的恐慌、混乱，大多能镇定、沉着地应对地震，从而最大程度地减少 ......