一、问题的提出及排序

在公共卫生领域中，若遇到一般性问题，不需研究就可以解决。例如，在卫生项目中用于基础设施建设的材料（如水泥）常供应不上，影响了进度，此时需要想办法保证水泥的供应即可，没必要当作问题开展研究。原因不明问题.需要在多种解决方案中作出抉择时,则需要当作问题进一步研究。在公共卫生领域，同时会面对许多有待解决的问题，要将所有问题都解决恐怕不现实，因此，需要根据一定的原则或标准，将问题进行排序并从中遴选出最迫切、最可行的问题。这里要注意不同的角色，如卫生管理者、卫生工作人员以及社区成员，可能关注的重点有所不同，社区成员 ......