现代社会是一个高度组织化的群体活动的社会,每一个社会成员都存在于一定的组织中,并在其中工作、活动,社会的活动也都是通过一定的组织来实现。有了组织,就有了群体活动,就有了“管理”的必要,因此管理是保证组织实现其目标的手段,是组织生存与发展的需要。法约尔是现代管理理论的创始人之一,也是第一位提出五项管理职能的学者,他把管理职能作为管理活动过程的构成要素,强调管理职能在管理中的重要作用。而管理则是第二生产力,它起放大作用,由此下式表述了它们之间的关系:生产力= [(劳动者+劳动资料+劳动对象)×科学技术] ×科 ......