五、我国公共危机产生的诱因

社会收入的分配格局发生重大变化。城乡居民收入差距在不断扩大，公共服务水平与可及性十分悬殊。地区发展差距进一步扩大，极化指数迅速上升且达到历史最高点。旧秩序与酝酿中的新秩序的相互并存和矛盾冲突，使得全球经济格局中内含了极大的结构性张力和紧张。在目前发展格局中，人与自然的不和谐也日益成为增长的瓶颈和社会不稳定的基础“燃烧物质”。为危机的出现提供了诱因（即行政管理体制、行政管理模式远远滞后于市场经济迅速发展的需求）。灰色地带”的各种新威胁(如恐怖主义、毒品走私、环境恶化、疾病传播等)。 ......