第三节　基层医疗卫生机构面临的挑战

近年来，基层医疗卫生机构的自主权有所扩大，经营权、人事权、分配权等得到了一定程度的落实。但是政府作为资产所有者，对基层医疗卫生机构管理上存在越位、错位、缺位等问题仍没有得到根本解决。基层医疗卫生机构普遍产权制度模糊，职能定位不够清晰，一方面基层医疗卫生机构的建设和发展过分依赖政府，一方面政府干预基层医疗卫生机构内部管理事务过多。对基层医疗卫生机构实施收支两条线的管理政策在增加政府投入、改变基层医疗卫生机构和医务人员的行为等方面产生了明显的效果，但是该方法有一定的局限性，一是有弹性的卫生服务和低弹性的政府预 ......