二、标杆管理的发展历程

国内一般认为标杆起源于20世纪的施乐，事实上最初的标杆思想来源于日本，当时日本的标杆活动的形式多种多样，比较著名的是“员工轮换法”（Shukko），即将自己的雇员借给别的企业使用，这种雇员的轮换为企业带来了新的技术、知识、文化。两者虽然在产品分析及竞争力评价中指出了组织所处的地位，但并没有说明其他组织是如何达成其优势的，而标杆管理则超越了评价，要求分析最佳实践组织的过程和方法，通过最佳实践合并到组织自己的管理活动中，从而提高组织的业绩。在政府责任领域，如税务、海关等，需要政府相关部门人员直接介入其中，进行 ......