四、改革中期（1990～2008年）

1992年9月，国务院下发了《关于深化卫生医疗体制改革的几点意见》，这项卫生政策激发了医院自主创收，弥补收入的不足。医院注重经济效益而忽视公益性的倾向，影响了医疗机构公益性的本质，酿成第2次群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，引发卫生部门内部和学术界的一系列争论。医改领域内的政府主导和市场主导的争论不休，医院产权改革逐步成为焦点问题被社会各界所讨论。在2000年之前有一些地方开始公开拍卖、出售乡镇卫生院和地方的公立医院。2000年3月，宿迁公开拍卖卫生院，拉开了医院产权改革的序幕，共有100多家公立医院 ......