一、国家能源管理与能源管理政策

从宏观管理方面看，我国是世界能源大国，但政府的能源管理机构却显得薄弱而分散。国家能源管理走向了分散化，尤其是能源的宏观管理大大弱化。2003年，国家发展和改革委员会改组成立，能源管理的职能也由国家发改委管理，并在其内部设有能源局。但从行政制度和管理权限上看，能源局作为局级建制单位，无法对中石油、中石化、国家电网公司等企业和全国电力监管委员会（电监会）等专门的行业机构实施监管。2008年我国实施国务院机构改革后，能源行业的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、国家环保总局、科技部等相关部委。 ......