［案情介绍］

某医院将皮肤性病门诊承包给非本机构人员张某，2005年9月11日，该县卫生监督所曾经进行查处，给医院下达了卫生监督意见书，要求医院立即终止协议、停止诊疗活动。该医院于当年9月28日对皮肤性病门诊下达了停止执业活动的通知，但该皮肤性病门诊继续开展诊疗活动。但实际下达处罚决定时，该县卫生行政部门无任何理由、未经法定程序，又直接将其罚款金额变更为1000元，并将暂控药品器械退还给张某。 ......