三、政策环境

我国既往的政策环境和现实环境仍存在许多不利于社区卫生服务发展的地方，可反映在下述的内容中。2003年第三次国家卫生服务调查结果显示，近十年来，由于以上原因，加之多数人无任何医疗保障，使城乡居民对医疗卫生服务的需求和利用呈明显下降趋势，有效需求发生转移。居民两周就诊率和住院率都呈下降趋势，2003年城乡居民两周就诊率为13.4%，比1998年下降了18.4%，其中城市下降27.1%，农村下降15.4%。在去看了病的患者中，经医生诊断该住院治疗却未住院的也达29.6%，特别是在城乡低收入人群中达到41%。 ......