[速览]一、城市传统土地使用制度

中国传统城市土地使用制度，概括地说，是对土地实行行政划拨，无偿无期限使用，禁止土地使用者转让土地的制度。所谓行政划拨，是指土地由政府有关主管部门调拨使用，具体包括两个方面：一是土地使用者如果需要土地，不是通过市场购买或租赁获得，而是按照一定的建设用地程序，首先申请建设项目，待有关部门批准后，再持有关批准文件向土地管理部门提出用地申请，经审查批准后。医院长期在这种制度制约下，维持基本建设局面，医疗业务事业的发展常常因为土地面积窄小、少的制约而困扰。 ......