基本医疗保险和新农合分属人社和卫生两个部门管理,且都实行属地管理,医保经办机构的多重性带来了医疗保障管理的复杂性。医疗保险和新农合在大部分地区的行政、经办等管理资源并行,各自设定自己的医疗机构、药品目录和计算机系统网络,制度之间存在身份界限,资源不能共享,存在着重复建设、信息不兼容、转移接续难以实现、重复参保等问题,导致财政负担和管理成本增大。管理层面也存在协调上的困难。从保险的疾病风险分担机制建设来说,碎片化”的制度、管理模式,不利于提高统筹层次,不符合大数法则,难以发挥出最大的效益,从而对基金的管理产 ......