[概述]（一）计划经济时期（1949～1978年）

计划经济体制的特点是由政府以计划形式配置全社会的资源。这一阶段政府卫生投入的内容大致由3部分组成：第一部分是对医疗机构的能力建设。负责建立各级医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室的设施建设，培养医学人才，医学科研设施建设。对各级公立医院、全民所有制乡镇卫生院按人员工资的100%实行预算补助，对集体所有制乡镇卫生院按人员工资的60%实行预算补助。第三部分是提供医疗保障，对党、政、事业单位职工及大学生提供100%报销的公费医疗，劳保医疗企业职工100%及直系亲属50%的医疗报销。公费医疗制度也迅速暴露出在“ ......