复杂性:中国是一个发展中的大国,地域辽阔,突发公共卫生事件类型多,管理对象极其复杂,各类事件时有发生,防治形势依然严峻。卫生应急工作,除了要对重大急性传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件进行应急处理外,还有突发自然灾害、重大生产安全事故如火灾、车祸、矿难,以及重大刑事案件等带来的人员伤害的医疗救援工作。特别是我国正处于社会转型阶段,城市化、全球化进程的加快,人口增长、聚集和流动的增加,生态环境的恶化等方面因素的变化,使得突发公共卫生事件日趋常态化、多样化、复合化,事件的形式规模、传播速率和影响程度 ......