新中国成立前由于经济落后,我国社会保障水平极低,没有社会化的医疗保障制度。新中国成立后我国政府和公有制企事业单位在发展经济的同时,逐步建立了城镇职工劳保医疗制度和公费医疗制度。由于公费医疗制度和劳保医疗制度覆盖面窄,且没有完善的筹资和管理机制,导致医疗费用入不敷出。1997年9月12日江泽民同志在中国共产党第十五次全国代表大会上又指出,我国要建立社会保障体系,实行社会统筹与个人账户相结合的养老、医疗保险制度,完善失业保险和社会救济制度,提供最基本社会保障。相信不远的将来,我国将建立起覆盖全体公民的社会医疗 ......