确定优先问题,涉及谁、根据什么标准、用什么方法来确定这样3个相互关联的问题,不同的人采用不同的标准和方法,得出的结果可能不相同。项目关键问题识别的方法有多种,常常可采用“选题小组法”、“经济学方法”、“参与性农村评估”以及“头脑风暴法”(也称集思广益/献计献策法)等。近年来,成本效果分析、成本效益分析在确定优先问题方面的作用受到了越来越多的重视。这些卫生经济学的分析方法通过测量服务的成本和效果(或者效益)可以比较不同服务的效果和效率,只有那些成本低于效果的服务才应该列为优先解决的问题。这类方法也可用于识别关键问题,具体的方法包括矩阵打分、单纯打分、配对打分等。人们把这种方法叫做头脑风暴法。
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