二、基本医疗卫生服务概述

基本医疗卫生服务的概念由世界银行在《 1993年世界银行报告》中首先提出来的，它是指包括基本公共卫生服务包及基本医疗服务包在内的一揽子基本卫生服务项目，包括那些符合成本效益而且已经被实践证明行之有效的干预措施。而民众要获得这种全覆盖、低成本的基本医疗卫生服务，必须由政府来主导，并保证基本医疗卫生服务的公益性质。可见，我国的基本医疗卫生服务是指由政府主导的，以城乡居民基本医疗卫生需求为导向，政府利用行政权力和公共资源，对卫生和医疗资源进行优化和整合，分担居民健康风险，以保障城乡居民基本卫生健康需求公平可及为目的、具有公益性质的一种卫生服务。