（三）滥用“麻醉药品滥用”的背景

麻醉药品用于医疗是药品，如果不用于医疗即流入社会则是毒品。由于长期以来有关方面如会议讲话、报纸和杂志文章过于夸大了依赖性（以往称为成瘾性）产生的容易性及严重性，在人们特别是在医务人员头脑中形成了成瘾恐惧症，进而不敢使用麻醉药品、甚至恐惧使用麻醉药品。不仅有人在讲话或文章中将麻醉药品当成毒品，而且国家的法律竟然也将麻醉药品当成毒品。不仅是对“药物滥用”定义出台滞后，而且存在宣传不够、普及不广的问题，至今能够见到“药物滥用”定义的书籍不多、甚至是寥寥无几，导致知晓“药物滥用”定义的人微乎其微。