1996年专家委员会在第30次会议上对尼古丁(nicotine)进行了初步讨论,由于当时并没有发现使用的含有尼古丁的制品可以使血液中的尼古丁浓度达到引起精神疾病治疗作用的水平,在1971年的协定中认为,尚没有足够的证据证明这些制剂被滥用。但是该委员会建议对烟草进行初步审查,因为吸烟时可使血液中的尼古丁达到较高的浓度,由此可引起滥用并涉及公共健康问题。鉴于烟草中的尼古丁是产生依赖性的物质,WHO在1961和1971年的协定中充分考虑了烟草的应用,委员会建议邀请该领域知识丰富的专家参与制定控制烟草的框架协定。在此要求中,委员会希望确定协定在这一方面的重要公共利益和控制影响国际公共健康的依赖性物质的迫切性。
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