为了改变上述医药流通体制的弊端,深化药品流通体制改革,促进药品流通企业整合,发展药品物流企业,我国相关部门陆续制定了一些行政手段,试图完善、改善和解决医药流通体制中存在的众多问题。2000年1月1日,国家药品监督管理局颁布《处方药与非处方药分类管理办法》(试行),堪称建国以来药品监督管理重大改革之一的药品分类管理制度正式建立。但是,由于未能够解决市场结构问题,未能够解决市场主体问题,因此仍无法从根本上解决我国药品流通市场的“多、小、散、低、乱”和相关矛盾。