一般来说,药物使用涉及三个环节,即用药主体、用药过程和用药目的。用药主体可以是患者或消费者个体,以及医疗机构、社会团体和区域组织,甚至国家。依据用药的主体不同,可从三个层面透视用药行为,即药物使用大致可分为患者或消费者个体、组织与机构及国家三个层次。组织与机构层次,其主体既包括医疗机构,也包括社会组织与团体和不同地域等,我们统称为“组织与机构层次”。医疗机构用药管理的探讨主要涉及患者及消费者个体和组织与机构两个层次,其中组织与机构层次主要为医疗机构。