二、社区卫生服务在卫生服务系统中的地位与作用

社区卫生服务的定位为：①社会功能定位，是促进社会公平、维护社会稳定、建设社会主义和谐社会与小康社会的基石。在卫生服务系统中的功能定位是,属于公共服务，是基础性的一线的首诊服务，是居民出入卫生服务系统的门户，也是实现人人享有初级卫生保健目标的基本途径。国内外长期的实践证明，积极发展社区卫生服务，以社区卫生服务为基础，形成社区卫生服务与区域卫生服务合理分工的卫生服务体系，是提高卫生服务整体效能、节省成本支出的重要途径。由此足以说明，发展的大环境不利，则社区卫生服务发展困难。 ......