（一）新旧传染病严重威胁着人民的健康

甲肝流行给上海市民的身体健康和生产、生活等方面都造成很大的危害和损失，严重影响了正常的社会秩序。确定病因后，上海市政府提出了针对性防治措施，禁捕、购、销毛蚶，教育市民不生食毛蚶，防止水源和食品等污染，使疫情在3个月内得到控制。最近美国研究死于1918年北极的尸体，发现有甲型流感病毒，用克隆后的病毒注射耗子做实验，耗子死亡率为100%，且现代流感疫苗对该病毒没有保护作用。一些早已控制的老的传染病重新出现如梅毒、疟疾、霍乱、登革热、白喉、流脑、裂谷热、黄热病、狂犬病、结核病等。 ......