六、规制面临的问题与挑战

市场作为“看不见的手”，无法使个人的不良行为变为符合公共利益的行为，同时也很难构造“看得见的手”去实现这一任务。政府规制失灵与政府的规制政策如影随形，无论是发达国家，还是发展中国家，凡是实行政府规制的地方都可能存在政府规制失灵。日本著名的产业经济学家植草益（Masu Uekusa）把“规制失灵”概括为企业内部无效率、规制的关联费用持续增加、规制当局独裁和寻租成本的不断产生，以及规制滞后导致企业利益损失等现象。这种严重的食品安全问题的出现，暴露了企业责任、政府规制和食品安全治理的严重缺陷与不足。 ......