（一）乡村医生从业机构的科学定位

在卫生供求体系中，基本的卫生服务主要由基层医疗卫生机构提供，具有很强的公益性。事实上，公益性卫生服务的提供无疑是公有制性质的非营利性卫生机构的执业目标，而其他所有制形式的卫生机构则以提供营利性卫生服务为主要目标，即使其提供公益性的卫生服务，也是需要政府花钱购买的而非其自愿行为，这是营利性与非营利性卫生机构的本质区别。将村卫生室以外的其他所有制和经营模式的村卫生机构定位为营利性的卫生机构（如个体诊所），在村卫生机构中只能占补充和辅助地位，主要提供农村市场需要的非基本医疗服务，其兴办应参考私人诊所的相关规定并 ......