（一）基本公共卫生服务均等化的目标和政策措施

基本公共卫生服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共卫生产品和服务。公共卫生服务属于公共产品，具有非竞争性、非排他性和外部效应，其供给中存在市场失灵以及市场无法实现社会公平等问题。总之，如果将基本公共卫生服务均等化和农村卫生服务体系比作“皮”和“毛”的话，那么，基本公共卫生服务均等化是“毛”，农村卫生服务体系是“皮”，可见，基本公共卫生服务均等化的过程其实就是农村公共卫生服务体系不断完善和发展的过程。展望农村卫生服务体系今后的发展趋势，需要根据基本公共卫生服务的 ......