2﹒首次行政处罚中，未进行证据转换及监督员工作上的疏忽导致卫生行政部门败诉

首先，2002年市卫生局对该饮料厂实施处罚时，使用了大量公安部门移交的证据，并未进行证据转换。当事人当庭否认证据的真实性，称这类证据是公安部门逼供得到的。法院认为公安部门未立案，因此由公安部门收集的证据不应视为有效证据，卫生部门仅可作为参考。其次，由于工作疏忽，调查取证过程中，执法文书仅有一名监督员签字，证据调取的程序违法。最后，行政处罚文书制作时，所适用的法律没有明确法律法规的条、款、项，适用法律法规不当。卫生行政处罚必须遵循先取证后裁决的程序规则，卫生行政处罚案件的执法主体是卫生行政部门，证据收集应由 ......