［案件评析］

本案复议机关以事实不清、证据不足撤销，归根结底是由于行政处罚决定书书写不到位导致被撤。在本案处理过程中，有两个问题值得注意：一是行政处罚决定书的书写问题。根据《行政复议法》第二十八条第二款规定：行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。本案中，市卫生局最后重新作出处罚决定,只能对当事人的违法行为描述进行完善，处罚的事实和理由还是超出核准范围，而且作出的处罚决定都是吊销《医疗机构执业许可证》，显然与《行政复议法》第二十八 ......