一、促使新农合制度建立的社会基础

改革开放以后，伴随着计划经济体制向市场经济体制的转型，由于医学科技进步、新型医疗耗材大量使用、物价上涨、医疗服务的经济利益导向等因素影响，医疗费用快速增长。考虑到我国仍处于社会主义初级阶段，农村居民人口众多以及经济发展水平相对落后的特殊国情，党和政府在建设农村地区的医疗保障制度时，没有照搬职工医保制度的框架，而是根据农村的现实情况和传统合作医疗制度建设的经验教训，创新发展并建立了新农合制度。 ......