四、坚持试点先行，理论与实践相结合稳步推进制度完善

作为对传统合作医疗制度的创新和发展，新农合的制度框架与传统合作医疗制度具有较大差异，在试点之初，这项制度能否与变化了的农村经济社会条件相适应还难以确定，其具体的制度框架和管理运行方式也需要进一步细化和完善。这些研究综合采用理论分析、现场调查等手段，将卫生经济、卫生管理、社会保障、临床医学等多个领域的理论知识与各地新农合的实际运行情况相结合，提出了许多符合客观规律且贴合实际情况的意见和建议。实践证明，坚持试点先行的策略和理论与实践相结合的工作方法使新农合避免了盲目冒进的风险，同时获得了理论和实践两方面的支持 ......