五、坚持统筹管理，促进医疗保障制度与医疗服务体系的良性互动

医疗保障制度区别于其他社会保障制度的一个显著特征，即它与医疗服务体系存在着紧密联系：医疗保障制度需要从医疗服务体系购买质优价廉的服务，以满足参保者的医疗服务需求。医疗服务体系则需要从医疗保障制度中获得费用支付，以弥补运行成本，二者密不可分。而医疗服务体系则希望最终获得的收益越多越好，即前来就医的患者越多越好，或单次服务的利润越高越好。实践证明，统筹管理医疗保障制度和医疗服务体系使新农合与农村卫生体系相互促进、协调发展，建立了良性互动关系，有效降低了农村居民的医疗费用负担，促进了农村居民健康水平的改善。 ......