（二）人口城镇化与城乡统筹

1958年开始国家严格限制农村人口流入城市，我国社会被一堵看不见的城墙分为城市和农村两大社区，城乡隔离制度和二元结构正式形成，并使之制度化。一是统购统销制度将城乡居民区分为城镇户口居民和农业户口居民，并享受不同待遇。二是国家和集体两种所有制使得农民无法享受城镇居民享有的医疗保障制度（包括劳保医疗、公费医疗等）。同时我们也应该认识到在城镇化推进过程中，农民进入城镇不仅仅是居住地的变化，更重要的是生活方式、消费观念都将发生很大变化，因此必须用发展的眼光来看待城镇化对我国农村卫生服务需求的影响，深化卫生体制改革 ......