确定备选方案成本的第一步就是识别备选方案所消耗的资源或代价,也即需要首先一一列出实施备选方案所需消耗的各种资源或所需付出的代价。又包括哪些非医疗服务或间接成本?需要注意的关键一点是,成本必须将所消耗的所有有关的资源或代价包括在内,而不仅仅是将那些明显的或易于识别和计量的部分包括在内。针对同一个预防、诊断或治疗项目而言,不同的利益主体往往因所持的评价观点不同而导致所要实现的目标不同。因此,明确目标是识别成本的基本原则。