二、城镇基本医疗保险制度发展现状

改革开放以来，医疗保障制度改革不断深入，特别是“十一五”以来，医疗保障制度进入了加速发展的阶段，取得了明显的成效，主要体现在四个方面：1 ﹒基本医疗保障体系框架初步建立，参保人数快速增加。医疗保险制度建立以来，通过对药品、诊疗项目、医疗服务设施标准实行目录管理，对医疗机构和药店实行定点管理，对医疗费用探索不同结算办法，初步形成了独立于医药卫生行业管理的第三方监管机制，医疗费用不合理增长初步得到控制，减轻了人民群众的医疗费用负担。医疗保险对医疗服务成本缺乏控制机制，对违规医疗服务行为没有处罚权，不利于维护参 ......