（二）政府与公共卫生服务物品生产者

公共卫生服务物品生产者有两类，一类是政府建立的公共卫生机构，例如：疾病控制中心。在计划经济时期，政府与公共卫生服务物品生产者之间纯粹是管理的交易和限额的交易。政府对于公共卫生服务物品生产者实施命令管理，公共卫生服务物品生产者必须得服从政府的命令。可能会把一部分公共卫生服务物品拿到市场中与居民进行买卖的交易。可是，政府对于这像是买卖交易的限额交易的约束力是远不如计划经济时期的，不能够保证公共卫生服务物品生产者把限额交易的物品保质保量地传递给需要它的居民，而且在此情况下居民对于公共卫生服务物品生产者的行为也缺 ......