一、正确认识社区卫生发展面临的形势

1997年，党中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》，提出改革城市卫生服务体系，发展城市社区卫生服务，到现在已经整整10年了。坦率地说，十年前中央提出的要求到现在还没有完全落实，社区卫生总体上发展不快，服务体系不完善，服务功能不到位，政策措施不落实，社区卫生服务的优越性和重要作用还没有充分发挥出来。希望各级政府按照吴仪副总理讲话的要求，以这次会议为起点，统一组织，周密部署，制定措施，落实政策，齐抓共管，形成合力，加快全国的社区卫生发展，努力实现工作目标。 ......