一、体系构成：发达国家突发公共卫生事件应急机制

前苏联解体后，面对复杂的国内外形势，俄罗斯于1990年底建立起了一支能够对紧急情况作出快速反应的紧急救援部队。为了有效应对各类突发事件，1994年1月10日，当时的叶利钦总统发布总统令，组建了紧急事务部。该部门是俄罗斯五大权力机构之一，经联邦总理同意，可以请内政部、卫生部、国防部、内卫部等部门给予协助。该部门不仅是一个行政管理机构，更是一个拥有航空、工程、通讯、交通、核、生物和化学等各种应急设施和专业应急处置队伍的行动机构。在防范和处理公共卫生突发事件的管理体系中，俄罗斯联邦流行病防疫局和俄罗斯联邦卫生防疫委员会是最主要的两个机构，联邦首席卫生医师则是管理体制中的全权负责人。