二、保健所在突发公共卫生事件应急机制中的作用

为了更好地提高国民健康水平，日本厚生省打破行政区划，在全国设立了600个保健所，负责公共卫生和国民保健工作。在都道府县等行政区域设置的保健所，是承担普及卫生知识、人口统计、改善营养、食品卫生、环境卫生、妇幼保健、公共医疗事业、传染病预防、医药卫生研究等任务的公共卫生行政组织，对地方公共卫生实施全面的指导和管理，具有健康咨询、保健指导和公共卫生管理的行政职能。1960年以后，日本保健所行政职能不断扩大，老年保健、精神卫生、废弃物处理等都属于保健所卫生行政职能范围。这说明，日本保健所承担的突发公共卫生事件应急管理的功能已得到有效发挥，并取得了明显成效。