一、体系构成：发达国家突发公共卫生事件应急机制

日本从上个世纪90年代以来，就建立起一套从中央到地方的危机管理体制。为了强化内阁府（相当于中国国务院）应急管理的中枢决策功能和协调功能，1998年日本政府在内阁官房（相当于中国国务院办公厅）新增了由首相任命的内阁危机管理总监，并设立官邸危机管理中心。内阁首相是危机管理的最高指挥官，内阁官房负责整体协调和联络，并通过安全保障会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策。在这一危机管理体系中，政府会根据不同的危机类别，启动不同的危机管理部门。平时，由国立传染病研究所感染信息中心对法定传染病进行监测，每周五前上报并在网上公布前一周情况。